九江市人民政府处置突发环境污染事故应急预案

九江市环保局网站  http://www.jjepb.cn  发布日期:2018年08月06日  打印本页  关闭窗口

 九江市人民政府

处置突发环境污染事故应急预案

   

  1.总则

  1-1目的

  本预案是为了有效防范环境污染事故,特别是重大、特大环境污染事故的发生;确保在发生环境污染事故后有效控制和消除污染,最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态安全,维护社会稳定。

  1-2工作原则

  1-2-1以人为本,科学施救,保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康。既要依靠科学,最大限度地减少突发环境污染事故造成的人员伤亡和危害,又要加强保障措施,提高应急处置人员的安全防护水平。

  1-2-2统一领导,分级管理。重大突发性污染事故的处理,实行由市政府污染事故应急领导小组统一领导、指导、调度,政府各相关部门及时配合的管理机制。确保突发事故信息传递及时、准确,应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。

  1-2-3平战结合,预防为主。实行事前预防与事后应急处理有机结合,按照战时的要求,把应急管理的各项工作落实在日常管理之中,提高危机防范水平。

  1-3编制依据

  《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》。

  1-4适用范围

  凡属九江市范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处置,均适用本预案的规定,具体包括:

  1)危险化学品及其它有毒有害物品的生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故。

  2)生产过程中因意外事故造成的其它突发性环境污染事故。

  3)影响饮用水源地水质的其它严重污染事故。

  4)因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故。

  5)其它突发性的环境污染事故。

  2.组织机构与职责

  2-1组织机构

  2-1-1领导机构

  成立九江市环境污染事故应急领导小组,对事故的全过程负总责。

   长:副市长(分管环保工作)

  副指挥长:市政府秘书长

            市环保局局长

      员:市环保局副局长

  市公安局副局长

            市卫生局副局长

            市城市管理行政执法局副局长

            各县(市、区、管委会)主管领导

  2-1-2指挥机构

      事故发生,即自动生成九江市环境污染事故应急处理指挥中心。指挥中心视危机情况启动对应的应急方案,负责对本行政区域环境污染事故进行紧急响应、救援。

  发生重大、特大环境污染事故由主管市长担任总指挥,政府秘书长、环保局局长任副总指挥,成员由各预案涉及部门领导组成,涉案企业领导或技术负责人列席。

  一般、较大环境污染事故由危机源系统内,依照工作职责处置。

  2-1-3日常工作机构

  领导小组下设办公室(办公室设在市环保局)

  办公室主任:环保局副局长(兼)

        员:污染控制科科长

              环境监察支队支队长

              环境监测站站长

              局办公室主任

              宣教中心主任

  2-2机构具体分工

  2-2-1环保应急力量

  1)现场监察:环境监察支队支队长,负责重点污染源的日常监督检查,及时发现事故隐患,并做好环境污染与破坏事故接警、出警工作,保护事故现场,进行污染源调查,执行事故处理决定。

  2)技术咨询:污染控制科科长,利用已建立的专家库资源,为事故处理提供技术支撑。提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法,分析污染现状、污染趋势。

  3)环境监测:监测站站长,负责日常性监督监测工作,制定应急监测预案,执行预案并实施现场监测,为应急事故的全过程处理提供主要污染物的定性、定量报告及相应扩散模式,为实施现场救援提供科学依据。

  4)综合协调:领导小组副组长,负责做好与省环保局、市政府沟通、协调及污染与破坏事故的信息上报工作。

  5)宣传报道:宣教中心主任,按照领导小组的统一部署,做好事故处理的宣传报道工作。

  2-2-2基本救援力量

  1)医疗卫生部门:结合环境污染特性,确定医疗救治和预防机构资源分布,救治能力及相应应急准备措施、医疗队伍、设为现场医疗救治提供必要保障。

  2)公安部门:按照环境污染事故应急处理所需,提供警力数量、布控方案、行动措施;交警部门提供交通管制和线路规划保障;消防部门提供现场处置、防控保障。

  3)各县、区政府、经济开发区管理委员会负责做好事故影响区域群众宣传教育、安抚工作,并做好紧急情况下组织疏散、救治工作。

  4)农业部门:提供事故涉及农业、渔业等方面的技术支持。

  5)气象部门:为事故调查处理提供气象条件保障。

  6)企事业单位:为应急事故的处理提供技术、物资、人力保障。

  2-3指挥中心设置

  指挥中心设在九江市环保局。中心12369热线电话实行24小时值班制度。现场应急指挥中心的设置可根据污染事故应急处理的需要适时调整。

  3.预防、预警

  3-1预防

  环境监测部门日常环境监督性监测情况实行定期报告。环境监察部门日常监督监察情况(重点源每月二次,一般源每月一次),生产装置异常报告情况,新建项目环境影响报告书审批情况等信息进行收集、分析、对比,及时发现污染隐患,并形成预警信息,日常组织机构按照分级原则分别报送局领导、市政府相关部门、市政府主管领导。

  3-2预警

  指挥中心在得到可能发生污染事故信息后,立即向有关领导发出预警信息,并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同时向环境监察支队及环境监测站发出出警指令,相关人员快速组织完毕赶赴现场。

  4.应急响应

  4-1应急响应

  事故发生,即自动生成九江市环境污染事故指挥中心。指挥中心视污染情况启动应急方案,负责对本行政区域环境污染事故进行紧急救援。

  指挥中心在事故应急领导小组的统一领导下,具体安排事故应急救援预案的组织和实施,组织所有应急力量按照应急救援预案迅速开展抢险救援工作,防止事故扩大、蔓延。根据危机状态,对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化,及时对预案进行调整、修订、补充和完善,确保人员各尽其职、救援工作灵活开展。在技术支撑下科学组织好人员和物资的疏散工作。

  4-2响应程序

  第一步,环保投诉中心接到群众报警后,环境污染事故应急指挥中心即时成立,预案即时展开。指挥中心迅速调集应急救援力量、应急监测力量集结出警。同时调动各应急相关部门及后援力量做好响应准备。

  第二步,接到指令后,现场监察组——环境监察支队立即执行环境监察联动程序,由支队长带领环境监察人员快速出警,到达事故现场,进行调查取证,保护现场,查找污染源工作,并形成初步意见,及时反馈指挥中心。

  应急监测组在监测站站长的带领下携带相应应急咨询资料同时到达现场,对事故原因、性质进行初步分析、取样、送样,并做好样品快速检测工作,及时提供监测数据、污染物种类、性质、控制方法及防护、处理意见。并定期发布应急监测简报。

  技术咨询组由污染控制科科长负责,迅速召集有关专家到达事故现场,为事故处理提供技术支撑。提供环境污染与破坏事故中主要污染物的毒性及消解处理方法,分析污染现状、污染趋势。

  第三步,指挥中心收到各组信息反馈后,及时向领导小组汇报,并召开情况碰头会,研究相关问题、布置下步工作。

  现场监察组立即组织相关企业专业技术人员开展事故分析工作,查找原因,研究对策,并在技术保证的前提下对污染源进行紧急处置,防止污染进一步加剧。

  现场监测组立即执行紧急监测预案,增加监测人员、设备,调整监测频次、范围,并启动化学品应急分析预测系统,根据不同污染物性质、浓度、毒理、作用范围进行预测分析,对事故出现后,污染源周围的安全防护距离、应急人员进出现场的要求、群众的疏散范围和路线等提供科学依据,确保群众和救援人员的安全防护。

  技术咨询组根据现场技术力量需要,随时增加专家组组成人员。

  4-3协调与通报

  指挥中心与应急领导小组要保持密切联系,定期通报事故现场的态势,配合上级部门进行事故调查处理工作,做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作,适时发布公告,将危机的原因责任及处理决定公布于众,接受社会的监督。重大环境污染事故,必须及时报市委、市政府,同时报省环保部门;特大环境污染事故还需报国家环保总局。

  5.后期处置

  5-1善后处置

  5-1-1根据现场专家组的科学结论及相应监测意见,组织事故应急处理后援力量开展现场处置工作,消除污染隐患。同时监测部门提供跟踪性监测。环境监察部门对现场进行看护。

  5-1-2根据现场调查情况及相应技术支撑部门的科学依据,对事故中涉及的损害赔偿问题,依据行政调解程序进行调解。

  5-1-3根据事故认定结论,下达行政处理意见,并对事故进行通报。

  5-2调查和总结

  现场监察组根据调查情况形成现场事故调查报告;环境监测组根据监测情况形成完整监测分析报告;技术咨询组根据专家结论及监测意见形成污染事故认定报告。

  以上三份报告报环境污染与破坏事故应急指挥中心,指挥中心根据各组报告,形成完整事故应急处理报告,报事故应急领导小组,经审定后,按照程序上报政府及上级主管部门。

  6.应急保障

  6-1资金保障

  突发环境污染事件应急所需经费由环保部门提出,经财政部门审核后列入年度财政预案。

  6-1-1通信与信息保障

  保障12369热线电话24小时畅通,相关人员手机保持畅通。

  6-1-2现场应急装备保障

  环境监察须配有:数码摄像机、照相机、录音机、防化服等。

  环境监测须配有便携式采样器具、精确应急分析仪器、防化服及相应器具等。

  6-1-3应急队伍保障

  有现场应急力量:现场监察有环境监察支队;现场监测有监测站。

  6-1-4交通运输保障

  环境监察专用车辆和环境监测专用车辆各1台。

  6-1-5医疗卫生保障

  领导小组办公室主任协 调卫生部门全力支持。

  6-1-6治安、交通管制保障

  遇到紧急情况,公安部门及时出警。

  6-1-7其它保障

  环境污染事故的处理需要相应的气象条件以及农业、渔政等部门的技术鉴定作支撑,因此需要相关部门的保障。

  7.宣传、培训

  7-1公共宣传教育

  结合全民环境素质教育工作,要有重点的将环境污染事故安全教育、防护知识宣传等内容纳入宣教工作当中。在全市,特别是中、小学校内开展专项教育活动。

  7-2培训

  结合环境污染事故的应急处理和日常业务学习,组织不同层次的人员进行专业培训。

  8.附则

  8-1本预案适用于本市所发生的各类环境污染事故的应急处置与救援工作。

  8-2根据工作需要,九江市人民政府将对预案进行不定期修订和补充。

  8-3本预案由九江市人民政府负责解释。

  8-4本预案自发布之日起实施。

   

   

   

   

   

  九江市环保局突发环境事件应急响应程序

   

  为顺利实施《九江市突发环境事件应急预案》,贯彻落实应对突发环境事件“早发现,快报告,速处理”的工作要求,保证能及时、稳妥、有效地处置发生和可能发生的各类突发环境事件,控制和消除突发环境事件造成的环境污染,确保环境安全、维护公众生命健康和财产安全、促进社会全面、协调、可持续发展,制定本响应程序(不含突发辐射环境事件应急响应)。

  一、市环保局接到突发环境事件报告或报警后,迅速转告应急办公室,应急办公室立即向总指挥、常务副总指挥报告,由总指挥指定应急现场总指挥,由现场总指挥负责调集车辆和各工作小组,携带必备仪器和器材立即赶赴事发现场,总指挥在外出差期间,由局主持工作的局领导承担总指挥任务。

  二、在事发地(县、市、区、山)环保人员的引导下,应急响应现场总指挥及各工作小组人员进入事发现场,迅速了解现场情况及事件性质,确定事件预警等级,警戒区域和事件控制具体方案,由现场总指挥布置各工作小组具体任务。

  三、各工作小组到达现场后,根据现场总指挥的指导,采取必要的个人防护措施,按各自职责分工开展相关工作,由技术专家组根据监测数据、污染物性质,按照技术规范的要求,提出处理方案,为现场总指挥提供决策依据。

  四、应急处理与调查组按照技术方案组织协调专业救援队伍迅速消除现场污染,并指导事发单位按规范、安全、稳妥处理现场残留物,消除环境污染事件隐患,同时将有关情况及时、准确地向现场总指挥报告,经现场总指挥同意,报总指挥或常务副总指挥审核后,由综合保障组统一向市政府和省环保局报告。

  突发环境事件应急响应责任追究,参照《江西省环境保护违法违规行为行政责任追究暂行规定》和《江西省环境保护局行政执法过错责任追究制度》等有关规定执行。

  附件:1、环境污染事故处置流程图

        2、九江市环保局应急救援小组花名册

   

   

   

  一七年三月一日

  

  

环境污染事故处置流程图

 
 

    

  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  

                 九江市环保局环境突发

                 事件应急处置工作领导小组

                                         —————————————————

   

  为贯彻落实国家环保部《国家突发环境事件应急预案》精神,经研究决定,我局成立环境突发事件应急处置工作领导小组。成员如下:

    长:钟好立

  副组长:时小波、李富贵、谈太煌、王新民、何伟仁

    :李浩、林晓琴、李胜华、俞磊东、刘明、饶建忠、李力、唐振华、洪伟、方先平、熊兵

  领导小组办公室:

    任: 

  副主任:沈艳军

  联系人:肖冬生

  联系电话:12369     13479292091

  电子邮箱:18779208109@163.com

                                       

                                                                                     O一七年三月一日

   

   

  九江市环保局应急救援小组花名册

  (应急处理调查组)

   

   

  办公电话

  手机号码

   

   

  8586119

  13907925811

  622080

  程志强

  副组长

  8586129

  13507928533

  622078

   

  成  员

  8581370

  13803558676

  622097

  陈俊红

   

  8575771

  13507029127

  622085

  冷春龙

   

  8582815

  15807927949

   

   

  8582813

  13507929618

  622087

  石红云

   

  8575771

  13755298822

  622232

  沈艳军

   

  2185260

  13803568549

  622092

  肖冬生

   

  2185260

  13879275188

  622502

   

   

  8582815

  13607026866

  622089

  简霞光

   

  8582813

  13707928335

  622082

   

  九江市环保局应急救援小组花名册

  (综合保障组)

   

   

  办公电话

  手机号码

  李浩

   

  8586169

  1313807924663

  622299

  林晓琴

  副组长

  8576131

  13479222482

  欧阳树远

  副组长

  2196710

  13097259019

  622027

  焦奇志

   

  2162107

  15807028833

  杨昌林

   

  8584349

  13970288987

  622013

  李胜华

   

  2196704

  13879269808

  622031

  刘明

   

  2196723

  13507023683

  622602

  方先平

   

  8574540

  13707925570

  622096

   

   

   

   

   

  九江市环保局应急救援小组花名册

  (技术专家组)

  姓名

   

  办公电话

  手机号码

   

   

  2182601

  13870239694

  622102

  赵迎迎

  副组长

  2182616

  13907924335

  622222

   

   

  2162135

  13507927018

  622083

  余宇翔

   

  2182602

  13767228049

  622243

  陈长力

   

  2182605

  15179250033

  622686

   

   

  2182608

  13807924663

  622299

  苏敏婷

   

  2182609

  13979287312

  622136

  龚维辉

   

  2182616

  13517927927

  622216

   

   

  2182553

  13767228027

  622242

   

   

   

   

   

   

  九江市环保局应急救援小组花名册

  (监测组)

  姓名

   

  办公电话

  手机号码

  唐振华

   

  8559882

  13907027256

  622033

  陈新军

  副组长

  8555408

  13879299570

  622038

   

   

  8567510

  13970209550

  622191

   

   

  8238156

  13755288706

  622198

  曹明霞

   

  8538257

  13870268957

  622061

   

   

  8211495

  13979298575

  622067

  陈亦军

   

  8111099

  13507029665

  622050

  周劲韧

   

   

  13507928185

  622051

   

   

  8587701

  13707925552

  622057

  曾祥晖

   

  8218761

  13879229695

  622069

  许火元

   

  8550394

  13979279176

   

   

  8535958

  13879237360

  622398

  毛承喜

   

  8538533

  13870238904

  622888

   

   

   

  1375503693

  622276

   

   

  九江市环保局城市饮用水源防污染

  防投毒应急预案

   

  1.目的

  为了做好我市供水突发事件的应急处置工作,尽可能预防污染和投毒事件的发生,最大限度地减少事件可能造成的危害,保护我市人民群众的生命安全,维护公共安全和社会稳定,保障经济发展,特制定本预案。

  2.组织机构与履责

  九江市环保局防污染、防投毒应争民小组由局机关和下属相关部门组成。

  2.1综合指挥小组

  由局领导和相关部门负责人组成。

  组长:钟好立

  副组长:李富贵

  成员:唐振华、洪伟、罗敏、饶建忠、焦奇志、李恒、周劲韧、毛烨

  2.2日常工作机构

  ①九江市环境监测站

  负责人:唐振华

  负责应急监测、手工监测和两水厂自动监测站的维护

  ②九江市监控中心

  负责人:洪伟

  负责两水厂自动监测站和各污染源在线的数据二十四小时监控;负责12369值班电话二十四小时畅通和相关信息的收集。

  ③九江市监察支队

  负责人:李力

  负责事件的调查和处理

  3.预防、预警与事件处理机制

  3.1预防工作

  ①加强水质自动监测的监测频次,从原来的6/天提升为12/天,并每天派专职人员二十四小时查看数据;负责人:毛烨。

  12369值班电话二十四小时开通,随时接受异常情况的报告,并第一时间通知综合指挥小组;负责人:毛烨。

  ③监测站的应急小组随时待命,并不定期监测自来水原水;负责人:罗敏、周劲韧。

  3.2预警工作

  根据自动监测和手工监测的数据,对应可能的水质事件级别进行预警。预警和报警信息应该及时、准确地向综合指挥小组报告。

  3.3事件处置

  ①信息报告程序和时限

  无论事件级别大小,都应该第一时间向综合指挥小组报告,并在半小时之内向九江市城市供水防污染、防投毒应急组织的所有相关机构报告。负责人:唐振华、洪伟。

  ②报告方式和报告内容

  城市供水污染、投毒事件发生或即将发生时,监控中心和监测站要立即如实向九江市城市供水防污染、防投毒应急组织的所有相关机构报告事件的详细情况,并做好记录。报告应采用书面形式,如情况紧急,可采用先电话报告,书面补报的形式。

  报告内容:

  ⑴发生事件的时间、地点、信息来源、事件性质,简单经过,初步判断时间原因。

  ⑵事件造成的危害程度,影响范围,事件发展趋势。

  ⑶事件发生后采取的应急处理措施及事件控制情况。

  ⑷需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项。

  ⑸事件报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间(年月日)

  3.4后续监测与调查

  对预警事件保持后续监测与调查,直到水质恢复正常,并及时对事件的进展做后续报告。

  负责人:周劲韧、李力

  4.工作保障

  对防污染、防投毒工作应该从人员、装备、交通运输、资金、物资和技术上做充分保障。

  5.监督管理

  5.1预案演练

  积极配合有关机构制订应急演练计划并协助进行演练。

  5.2责任与奖惩

  对防污染、防投毒工作实行行政领导负责制和责任追究制。

  对防污染、防投毒工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报对防污染、防投毒工作重要情况或其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  6.附则

  本预案由九江市环保局制定,并负责解释与组织实施,并根据实际情况修订。

  7.附件

  应急队伍人员名单及联系方式。

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  九江市危险化学品事故灾难应急预案

   

  1.总则

  1.1编制目的

      为规范全市危险化学品事故灾难的应急响应程序,提高政府保障危险化学品安全生产和处置事故的能力,及时、有效处置危险化学品事故,防止事故危害的扩展,降低事故人员伤亡率,减少事故损失,最大程度地保障群众的生命财产安全和维护社会稳定。

  1.2编制依据

  依据《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《江西省危险化学品事故灾难应急预案》、《九江市突发环境事件应急预案》等法律法规及有关文件,结合我市实际,制定本预案。

  1.3适用范围

  本预案指导全市危险化学品事故应急救援工作,适用于本市行政区域内下列危险化学品事故之一情形的应对工作:

  1.3.1造成或可能造成特别重大、重大危险化学品事故。

  1.3.2超出县级人民政府应急处置能力,或者跨县区行政区的危险化学品事故。

  1.3.3市人民政府领导同志认为需要市危险化学品事故应急救援指挥部处置的安全生产事故。

  1.4事故分级

  危险化学品事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为4级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)(以下有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数)。

  1.4.1特别重大危险化学品事故包括:

  造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的危险化学品事故。

  1.4.2重大危险化学品事故包括:

  造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以上,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的危险化学品事故。

  1.4.3较大危险化学品事故包括:

  造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失较大的危险化学品事故。

  1.4.4一般危险化学品事故包括:

  特别重大、重大、较大事故以外的危险化学品事故。

  1.5分组响应标准

  应急响应坚持属地救援处置为主的原则实行分级响应。

  1.5.1出现下列情形之一启动Ⅰ级响应:

  ⑴造成或可能造成特别重大危险化学品事故。

  ⑵超出省(自治区、直辖市)人民政府应急处置能力的危险化学品事故。

  ⑶跨省级行政区、跨领域(行业和部门)的危险化学品事故。

  ⑷国务院和省应急委员会领导同志认为需要省危险化学品事故应急救援指挥部响应的危险化学品事故。

  1.5.2出现下列情形之一启动Ⅱ级响应:

  ⑴造成或可能造成重大危险化学品事故。

  ⑵超出设区市人民政府应急处置能力的危险化学品事故。

  ⑶跨设区市行政区的危险化学品事故。

  ⑷省应急委员会领导同志认为有必要省危险化学品事故应急救援指挥响应的危险化学品事故。

  1.5.3

  ⑴造成或可能造成较大危险化学品事故。

  ⑵超出县(市、区)人民政府应急处置能力的危险化学品事故。

  ⑶发生跨县(市、区)行政区危险化学品事故。

  ⑷设区市人民政府领导同志认为有必要响应的危险化学品事故。

  1.5.4发生或者可能发生一般事故时启动Ⅳ级响应。

  1.5.5当国务院安全生产委员会办公室或国务院有关部门组织实施Ⅰ级应急响应行动时,省危险化学品事故应急救援指挥部按照应急预案全力以赴组织救援和配合救援工作,并及时向上级报告救援工作进展情况。

  Ⅱ级应急响应行动由省危险化学品事故应急救援指挥部组织实施。设区市危险化学品事故应急救援指挥部按照本预案全力以攫配合救援工作。

  Ⅲ级及Ⅲ级以下应急响应行动由设区市危险化学品事故应急指挥机构组织实施。由设区市、县(市、区)危险化学品事故灾难应急救援指挥部根据危险化学品事故或险情的严重程度启动相应的应急预案,超出其应急救援处置能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

  1.6我市危险化学品基本情况及危险源颁布状况

  我市地处江西省北部,长江中下游南岸,处于京九铁路与长江黄金水道中段“十”字交汇处,全市面积18823平方公里,辖九县一市二区、庐山风景名胜管理局及九江、共青开发区,是全省生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置场所,以及原材料、半成品加工至最终产品过程中,存在着大量的危险源。

  目前,我市化学品生产包括以中石化股份有限公司九江分公司为主石油化工生产基地的石化工业园、以蓝星新材料股份有限公司星火有机硅厂为主有机硅生产基地的星火化工工业园,以及以各类化工企业为主的湖口金砂湾工业园。随着我市经济发展及投资环境的优化,江浙闽粤、甚至国外企业,纷纷在我市投资兴办化工企业,我市危险伦学品安全生产形势面临严峻挑战。

  依据《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和《危险化学品安全管理条例》规定,重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。一般分为四类:

  1.易燃、易爆、有毒物质的贮存区;

  2.具有易燃、易爆、有毒危险的生产、使用场所;

  3.具有易燃、易爆、剧毒物质的运输工作;

  4.具有易燃、易爆、有毒物质的废弃处理场所。

  我市存在重大危险源的重点企业有:中石化股份有限公司九江分公司(九江石化总厂)、蓝星新材料股份有限公司星火有机硅厂(永修)、九江化工厂、九江化学纤维总厂、赛得利(江西)化纤有限公司、江西嘉年氟化工业有限公司(德安)、江西浔朋化工有限公司、江西中建万佳燃有限公司(湖口)、九江招商局道达尔石化公司、九江深燃天然气有限公司、中石化九江石油分公司金鸡坡油库、中石化瑞昌石油分公司7105油库、中石油江西九江销售分公司油库等(详见附四、附五)。

  根据市环境保护局等部门对全市危险化学品、重大危险源的普查情况,制订出我市重大危险源重点分布情况详见编制的危险化学品危险源的分布图、表,并根据情况变化及时组织补充、修订,要求内容应包括危险化学品的种类、最大数量、危险特性、现场安全、消防设施和防护器材,作业区域生产、操作人员及周边环境和人员颁布等情况。对每个已确定的危险源必须做出潜在的危险性的评估。即一旦发生事故可能造成的后果,可能对周围环境带来的危害及范围,提出废弃物的处理办法;预测可能导致事故发生的途径,如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯、泄漏等,以及加强预防措施。

  2.应急救援的目的、原则、任务

  2.1目的  快速控制、排除事故险情,有效地减低事故损失,尽量缩小事故产生的不利影响,消除事故的危害后果,明确承担应急救援组织领导、机构、队伍、人员的职责分工,保证应急救援各项工作有程序、有步骤、有条不紊地迅速展开,提高对突发事故的处置能力。

  2.2原则  遵循政府统一领导、单位自救和社会支援相结合的原则。在市政府突发公共事件应急委员会和市安全生产事故灾难应急救援指挥部统一领导下,市危险化学品事故灾难指挥部协调市政府相关部门和各县(市、区)人民政府建立条块结合、分级负责、属地管理为主的应急性管理体制,实行行政领导负责制。

  2.2.1先期处置。事故单位自身组织应急处置是危险化学品事故应急救援最基本、最快捷、最有效、最重要的救援形式。尤其在事故危害蔓延扩大到事故单位以外区域,事故单位仍应全力组织应急处置,特别是尽快控制危险源险情。

  2.2.2社会救援。社会救援以整合社会资源、平战结合、形成统一指挥、协调有序、快速反应为原则。达到就近、快捷、有效控制事故险情之目的。属地人民政府应加强领导和调度指挥工作;负有危险化学品事故应急救援职责的环保、公安、发改委、经贸委、安监、消防、卫生、交通、海事、民政、监察、财政、劳动、质监、工会、建设等有关部门,应当按照本应急救援预案的职责分工做好应急救援准备,确保一旦出现事故,迅速赶赴实施应急救援工作。

  企业发生重大以上危险化学品事故,除企业加强应急处置以外,相关部门和单位接警或接市危险化学品应急救援指挥部指令,应立即组织赶赴参加应急救援工作。并视事故态势和发展的趋势,报告市危险化学品事故应急救援指挥部启动《九江市危险化学品事故灾难应急预案》,或按程序向省安全生产应急救援指挥部请求支援。

  2.3任务

  2.3.1控制危险源险情。及时控制造成事故和可能导致事故扩大的危险源险情,是应急救援工作的关键,防止事故险情的继续扩展,才能及时、有效地进行救援。

  2.3.2抢救受害人员。及时、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率,减少事故损失的首要任务。

  2.3.3指导群众防护,组织安全疏散。由于危险化学品事故发生突然、扩散迅速、涉及面广、危害大,应及时指导和组织现场群众采取各种措施进行自身防护,并迅速向上风方向安全地带疏散,撤离出危险区或可能受到危害的区域。

  2.3.4实施事故抢险过程和灾后现场洗消。及时组织力量对事故现场的有毒有害化学物质进行洗消,避免发生次生、衍生事故,并持续做好灾后现场洗消,消除灾后遗留有毒有害物质可能对人和环境继续污染。

  3.应急救援的组织机构、队伍、人员及职责

  3.1组织领导机构

  3.1.1成立市危险化学品事故灾难应急救援指挥部

  由市政府分管副市长任总指挥,市政府分管市助和副秘书长、市环保局局长任副总指挥,市委宣传部、市发改委、市经贸委、市公安局、市安监局、市消防支队、市监察局、市财政局、市环保局、市安监局、市消防支队、市监察局、市财政局、市环保局、市卫生局、市交通局、市建设局、市民政局、市商管办、九江海事局、九江地方海事局、市质监局、市劳动和社会保障局、市总工会、市供电公司、中石化九江分公司等相关部门和单位分管安全负责人为成员。

  指挥部职责:在市人民政府突发公共事件应急委员会和市安全生产事故灾难应急指挥部的统一领导下,对发生在九江市行政区域内的危险化学品事故应急救援工作实行统一领导,统一协调,全面指挥;宣布启动本预案和结束应急状态,根据情况报请启动上一级危险化学品事故灾难应急预案;负责全市危险化学品事故灾难应急救援预案的制定、修订;组织事故应急救援预案的模拟联合演练和实施;指定现场指挥部总指挥,组织指挥现场应急救援工作;检查督促应急救援相关部门和单位制定相应的应急救援子预案,并做好应急救援的各项准备工作,从而快速、有效地实施应急救援工作。

  3.1.2指挥部下设办公室

  作为日常办事机构和全市危险化学品事故应急救援的综合协调机构,具体承担省危险化学品事故应急救援指挥部日常工作。办公室设在市环保局,办公室主任由市环保局局长担任,副主任由负有应急救援职责的政府有关部门及单位分管领导担任,成员由政府有关部门及单位的业务科室负责人组成。

  指挥部办公室职责:贯彻执行市危险化学品事故灾难应急指挥部的决定和指示。负责全市危险化学品事故应急救援工作的综合协调及相关组织管理工作;指导、协调危险化学品事故应急救援工作;检查督促危险化学品从业单位应急救援参案、安全管理制度、安全设施及安全防范措施的落实;定期督促落实存在重大危险源的危险化学品从业单位应急救援模拟学习工作。

  3.1.3现场指挥部

  发生危险化学品重大事故时,设立事故应急救援现场指挥部,现场指挥部总指挥由市政府危险化学品事故应急救援指挥部确定并授权,现场指挥部其他成员由专家组、应急救援领导小组成员单位、事故单位的有关人员组成。

  现场指挥部职责:按照市危险化学品事故灾难应急救援指挥部的指令,发布和解除应急救援命令、信号;制定现场应急处置措施的救援方案;组织调度、指挥救援队伍实施救援行动;汇报和通报事故有关情况,必要时向上一级救援机构提出救援请求;组织对事故现场取证调查,总结应急救援经验教训。

  3.2应急救援机构、队伍、人员及职责

  按照事例社会资源,形成统一指挥、快速反应机制的原则,现场应急救援指挥部下设9个工作组:

  3.2.1险情控制、人员搜救组

  由市公安消防支队牵头,九江港公安消防支队、中石化九江分公司、国电集团九江发电厂、蓝星星火有机硅厂、九江化学纤维总厂等单位专业救援队伍、事故发生单位技术人员组成。

  市公安消防部门职责:负责牵头制定重大危险目标存在的物质发生火灾爆炸事故的应急预案。负责统一指挥调度险情控制、人员搜救组的救援队伍和装备;负责现场火灾、爆炸、泄漏等险情的控制,以及事故现场人员的搜救;负责对事故过程中,以及灾后被污染区域的洗消工作。

  事故单位职责:迅速全力组织事故应急自救,积极配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作,向现场指挥部提供详细的事故现场情况,以及险情扩大对周边环境的可能造成的影响和产生的后果等,积极提供必要的应急救援技术人员、设备、工具。

  3.2.2医疗救护组:

  由市卫生局牵头,属地医疗急救中心和具有相应能力或指挥的医院,以及事故发生单位医疗救护人员组成。

  市卫生局职责:负责牵头制定重大危险目标事故中危害物质对人体伤害的抢救预案,储备重点急救药物;负责统一指挥调度本市医疗救护队伍、车辆、设备、医疗器械;负责组织力量开展对事故伤害人员的现场紧急抢救和伤员的转运,以及进一步治疗,必要时向上级医疗应急中心提出救援请求。

  3.2.3安全疏散和警戒组:

  由市公安局牵头,由武警、治安、交警、事故发生单位保卫人员,以及属地乡镇、街道、社区工作人员组成。

  市公安局职责:负责牵头制定重大危险目标发生事故的安全疏散、警戒及交通管制预案;负责统一指挥调度安全疏散、警戒组人员、队伍、装备;负责组织对事故安全警戒区域内(应急救援现场指挥部确定的可能危及的区域)群众的安全疏散,交通运输的管理,布置安全警戒、实行交通管制;组织人员对群众撤离区域的治安巡逻,保护警戒区域内人员和财产的安全。

  3.2.4物资供应保障组

  由市发改委牵头,市经贸委、商管办、财政、电力、供水、属地政府、事故发生单位有关人员组成。

  市发改委职责:负责牵头制定重大危险目标发生事故时的应急救援物资供应预案。负责统一调度本市应急救援物资供应单位、设备、器具,并做好重点物资的储备,必要时向上级或有关单位提出支援请求,保障事故应急救援物资的供应。

  3.2.5交通运输保障组

  公路、水路运输分别由市交通局、长江海事局(地方海事局)牵头,由市交通局(长江、地方海事局)、交警、事故单位有关人员组成。

  市交通局职责:负责危险化学品公路运输途中事故应急救援预案和危险化学品事故灾难交通运输保障应急预案的制定和组织实施;负责危险化学品事故应急救援所需车辆的调度保障。

  3.2.6环境气象监测组:

  由市环保局牵头,市气象局、事故发生单位有关人员组成。

  市环保局职责:负责牵头制定重大危险目标发生事故造成危害物质对环境污染的应急救援预案。负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,确定危险区域范围和及时测定危险物质的成份及可能影响区域的浓度;对事故造成的环境影响及采取的安全措施做出正确评估,为指挥人员决策和消除事故污染提供依据;对可能存在较长时间污染的区域发出警告并定期定点进行监测控制;事故得到控制后指导现场遗留危险物质的消除和治理,防止其对周边环境进一步污染。

  市气象局职责:负责提供处理事故期间气象变化情况,尽可能避免因气象原因导致危险化学品的扩散和灾害的增加。

  3.2.7综合协调及专家咨询组:

  由市安监局牵头,公安、消防、质监、卫生、环保、事故发生单位,以及有关专家技术人员组成。

  市安监局职责:负责牵头制定《九江市危险化学品事故灾难应急预案》;组织重大危险源的普查,检查督促重大危险源单位依法申报备案,制定本单位应急救援预案,并进行演练、修订;在现场指挥部的领导下,综合协调社会各方应急救援力量、装备和安全防护器具;负责组织专家为事故应急救援处理提出具体的实施技术方案,并对现场应我刀救援提供安全技术指导;负责组织制定事故后现场保护措施。

  3.2.8事故调查组

  安监部门牵头,由监察、公安、经贸委、总工会、质监、属地政府等相关部门及专业技术人员组成。

  职责:负责调查事故经过、原因、事故责任,形成事故调查报告及对相关责任人的处理意见报市政府。

  3.2.9善后处理组

  由市民政局牵头,市总工会、市劳动和社会保障局、属地政府、事故发生单位等有关人员组成。

  市民政局职责:负责事故伤亡人员家属的接洽安排,伤亡人员的抚恤和救济发放。

  市劳动和社会保障局:协助市民政局做好伤亡人员家属的接洽安置,以及伤亡人员的扶恤和救济发放。负责伤亡人员的因工死亡及工伤等级鉴定。

  市总工会职责:协助市民政局做好伤亡人员家属的接洽安置,以及伤亡人员的抚恤和救济发放,维护事故发生单位伤亡职工的合法权益。

  4.应急救援响应工作程序

  4.1事故报警

  发生危险化学品重大事故或有可能发展成为重大事故和可能危及周边区域安全的事故时,应及时向火警电话119和匪警电话110报警,并向市政府和市危险化学品事故应急救援指挥部办公室报告。报告或报警的内容包括:事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人姓名,以及危险化学品种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等)、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。

  4.2事故发生单位应急处置

  事故单位应立即启动本单位事故应急救援预案,在社会应急救援力量到来前,组织本单位应急救援队伍,采取必要的应急处置措施,控制事故险情扩大,同时组织对周围的人员进行疏散。在保证应急处置人员安全的前提下,尽可能为社会救援力量赶到现场后实施救援提供详细的事故现场情况。

  4.3报告程序

  火警电话119和匪警电话110接警后,在响应出动的同时,立即向市政府值班室和市危险化学品事故灾难应急救援指挥部办公室报告。

  市政府值班室和市危险化学品事故灾难应急救援指挥。

  4.4调度程序

  接指挥部领导下达启动《九江市危险化学品事故灾难应急救援预案》的指令后,立即指挥调度危险化学品事故应急救援各相关部门及专业救援队伍、车辆和装备设备,赶赴事故现场。

  4.5抢险救援程序

  ⑴市应急救援指挥部确定授权现场总指挥成立现场指挥部,听取事故发生单位的事故险情及现场情况汇报,组织专业技术人员和各应急救援组,分析事故险情,作出对事故险情、危害范围及事故发展情况的判断,确定警戒区域,制定事故险情控制、处置、消灭、人员疏散的具体实施措施。

  ⑵现场总指挥向现场指挥部成员及各组应急救援队伍负责人,下达各应急救援组救援任务。

  ⑶事故发生单位指派专人负责引导指挥人员及各专业救援队伍进入事故救援现场,到达现场后,服从现场指挥人员的指挥,进行事故现场侦察,按照现场指挥部下达的抢险救援任务,结合事故现场的实际情况,各专业救援队伍确定具体的处置措施,采取必要的个人防护,按各自的职责分工展开险情处置和救援工作。

  ⑷组织专家和相关专业技术人员加强对事故险情发展的监控、分析,发现异常情况,立即向现场指挥部报告,为应急救援现场指挥调度提供必要的技术支持。

  ⑸应急救援各机构、队伍及时向指挥部报告抢险救援工作进展情况,并按指挥部下达的指令,进一步实施抢险救援。

  ⑹事故险情得到有效控制后,在专家和技术人员的指导下,进行现场洗消,落实各项防范措施,消除有害物质的安全和环境危害。

  ⑺事故险情得到全面控制和消除后,组织力量妥善保护事故现场,组织相关机构和人员开展事故的调查。

  ⑻做好事故伤亡人员和财产损失的善后处置工作,做好对事故受伤人员的进一步治疗。

  4.6应急结束

  现场指挥部在突发情形得以控制,及时报告市危险化学品事故灾害应急救援指挥部同意后,可以宣布应急响应结束。

  4.7应急救援工作要求

  ⑴各级安全生产监督管理部门要建立并完善值班制度,对本地区发生的危险化学品突发重特大安全事故,要立即上报省、市安全生产监督管理局。

  Ⅰ级、Ⅱ级响应所针对的情形,事故发生单位报告当地安全生产监督管理部门,事故发生地设区市安全生产监督管理局要迅速上报省安全生产监督管理局;事故发生单位及当地县(市、区)安全生产监督管理部门可直接上报省安全生产监督管理局,同时报设区市安全生产监督管理局。

  Ⅲ级及Ⅲ级以下响应所针对的情形,事故发生地设区市安全生产监督管理局接到事故单位报告后要迅速上报省安全生产监督管理局。

  ⑵市危险化学品事故灾难应急救援指挥部成员单位应在思想上高度重视应急抢险救援工作,要按本方案明确应急救援职责、任务、职责分工做好各项准备工作,一旦接到报警或应急救援指挥部指令,召之即来,来之能战。

  ⑶各抢险救援队伍在应急抢险过程中,要保证一切行动听指挥,在确保做好应急抢险人员安全的条件下,积极主动有效控制并消灭事故险情。

  ⑷各抢险救援组队伍与现场指挥部应保持良好的通讯联络,及时报告抢险救援进展情况。按照不同类型危险化学品事故,存在易燃、易爆、有毒、腐蚀等不同危害特性,督促所有抢险救援人员按照安全要求,正确佩戴个人安全防护用具,使用应急救援设备工作,正确采取排险措施防止因抢险救援措施失误引发事故的扩大。

  ⑸警戒组对事故危险区域、污染区域、灾后洗消区域均应设置明显的警戒标志,严格控制车辆、人员的进入,防止发生不必要的人员伤害。

  5.应急救援准备和预案的演练

  5.1应急救援准备

  各应急救援机构队伍应按照本预案应急救援职能分工,针对性制定职责范围内的应急救援工作预案,在组织、人员、物资上做好充分准备,并组织预演,以提高应急救援能力。

  5.2信息预警

  5.2.1市危险化学品事故应急救援现场指挥部对危险化学品事故信息进行分析、判断,或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测,确认来源信息是否可能导致危险化学品事故灾难,初步确定预警的范围,向市危险化学品事故灾难应急指挥部提出预警建议,必要时建议作出事故预警决定。

  5.2.2作出预警决定后,本级危险化学品事故应急指挥机构应当按照作出的预警决定和职责,迅速做好有关准备工作。危险化学品事故专业应急队伍应当进入待命状态。

  5.2.3各级危险化学品事故应急机构接到可能导致安全生产事故的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动。

  5.2.4经对危险化学品事故信息进行分析、判断,或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测,事故得到控制,市危险化学品事故灾难应急救援指挥部向上级领导提出结束预警的建议。

  5.3危险化学品事故应急救援预案演练

  5.3.1危险化学品企业应急处置预案演练

  重大危险源目标单位每年应至少组织1-2次危险化学品事故应急处置模拟演练,其他危险化学品企业每年至少应组织1次事故应急救援演练。同时应认真记录总结演练的情况,针对演练中存在的问题,及时修订完善本企业危险化学品事故应急救援预案。主要学习本单位紧急情况下的调度指挥;应急救援器材、工具的使用能力及物资储备情况;现场应急救援的紧急处置措施;应急救援时的安全防护;紧急疏散周围人员及物资;消除危害后果等。

  学习经费由企业承担。

  5.3.2各有关部门危险化学品事故灾难应急救援予预案的模拟演习

  市危险化学品事故灾难应急救援指挥部各成员单位及部门,要按照危险化学品事故灾难应急预案的职责分工制定相应的应急救援的具体行动方案(予预案),并组织模拟演练。主要学习本部门应急救援的反应能力;紧急情况下的调度指挥;应急救援器材、工具的使用能力及物资储备情况;现场应急救援的紧急处置措施;应急救援时的安全防护;应急救援程序等。同时要详细记录演练的情况,并根据演练发现的存在问题,修订完善本部门的危险化学品事故应急救援具体行动方案(予预案)。

  演习经费由本部门承担。

  5.3.3危险化学品事故灾难应急救援预案的联合演习

  在市危险化学品事故灾难应急救援指挥部的领导下,组织危险化学品重(特)大事故的联合演习。主要是检验(市危险化学品事故灾难应急救援预案)的有效性;检验应急救援机构、队伍、人员应急救援实战能力,各组专业救援队伍的联合作战能力;演习危险化学品事故灾难状态下的统一调度指挥,险情紧急状态下的安全疏散、人员搜救、险情(火灾、爆炸、有毒气体泄漏等)控制的应急处置程序、措施和控制能力;事故伤害人员的紧急救治,安全警戒区域的判定、设立、交通管制等。同时要详细记录演练的情况,并根据演练发现的存在问题,修订完善《九江市危险化学品事故灾难应急救援预案》,提高危险化学品事故应急救援的整体能力。

  模拟学习前要制定周密的演习计划和程序,检查演习所需的器材、工具,落实安全防范措施,对参与演习的人员进行安全教育等。

  演习经费由市财政预算中支出。

  6.附则

  6.1本预案自发布之日起实施。

  6.2附件

  ⑴九江市危险化学品事故灾难应急指挥协调及组织结构示意图

  ⑵全市重大危险源重点企业分布情况一览表

  ⑶九江市重大危险源重点企业颁布情况示意图

  ⑷九江市危险化学品重点企业及救援医院通讯一览表

  ⑸危险化学品事故应急救援协助单位联络电话

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  危险化学品事故灾难应急指挥协调及组织结构示意图

       
 
   

根据事故发生的类别及等级,向市政府及省环保厅报告

 
 

    

  

   

   

   

   

   

  

                                                                 

 
 

    

  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  

  全市重大危险源重点企业分布情况一览表

  编号

  危险源所在单位

  主要危险化学品类别

  备注

  1

  中国石油化工股份有限公司九江分公司

  238

  生产石油化工产品

  2

  蓝星星火有机硅厂

  2368

  生产氯碱

  3

  九江化纤厂

  238

  储存二硫化碳

  4

  新康达化工实业有限公司

  2368

  生活氯碱

  5

  江西星火化工厂

  23568

  生产偏三甲肼

  6

  江西嘉华氟化工业有限公司

  68

  生产氟化氢

  7

  赛得利(江西)化纤有限公司

  238

  储存二硫化碳

  8

  江西浔朋化工有限公司

  2368

  生产氟化产品

  9

  中石化九江市石油公司

  3

  金鸡坡油库

  10

  中石化瑞昌市石油公司

  3

  7105油库

  11

  中石油江西九江销售分公司

  3

  214码头油库

  12

  九江招商局道达尔石化有限公司

  2

  液化石油气

  13

  九江深燃天然气有限公司

  2

  液化天然气

  14

  江西中建万佳燃气有限公司

  2

  液化石油气

  15

  龙达化纤

  238

  储存二硫化碳

  16

  金源化纤

  238

  储存二硫化碳

   

  大型化工工业园区

  序号

  名称

  所在县(市、区)

  主要化工企业

  1

  永修星火工业园

  永修县

  蓝星星火有机硅厂、蓝星卡博特化工有限公司、江西虹润化工有限公司、江西嘉懿新材料有限公司、江西中科合臣精细化工有限公司等

  2

  湖口金砂湾工业园

  湖口县

  江西浔朋化工有限公司、九江中伟科技化工有限公司、九江富达实业有限公司、江西凯丰化工有限公司等

  3

  九江石化工业园

  浔阳区

  中石化股份有限公司九江分公司、九石化鑫华化工有限公司、九江金鑫有色金属有限公司、九江化工厂等

  4

  彭泽县矶山工业园

  彭泽县

  江西禾益化工有限公司、九江之江化工有限公司

  全市危化品两个以上风险单元的工业企业统计表

  

  

   

       

  风险单元数(个)

   

       

    

  1

  九江市庐山区兴旺三废综合利用厂

  3

  1、成品罐 ,燃料油;2、反应釜 ,污油泥;

  3、原料池 ,污油泥。

  庐山区

  2

  修莫无烟炭加工厂

  2

  1、成品库,无烟碳;

  2、原料库 ,木梢粉

  庐山区

   

  3

  九江市庐山区闽汉乙炔气厂

  2

  1、库区,电石;2、生产场所 ,乙炔气。

  庐山区

   

  4

  九江浔福气体有限公司

  5

  120m3贮槽 ,液氧 210m3贮槽 ,液氧;35m3贮槽 ,液氧;4、充装间 ,氧气;5、空分车间 ,空气。

  庐山区

   

  ●5

  九江鑫星化工有限责任公司

  5

  1、溶剂油罐区,溶剂油 2、烷基铝罐区 ,烷基铝 3、闪蒸釜 ,溶剂油;4、反应釜 ,乙烯;5、乙烯贮罐区 ,乙烯。

  庐山区

   

  ●6

  中国石油化工股份有限公司九江分公司

  17

  原油、成品油 、液态烃、瓦斯 、汽油、煤油、柴油、液化气、丙烯、甲苯等 

  浔阳区

  7

  九江兴汇源日化有限公司

  2

  1、炭粉储间 ,炭粉 2、配药间,丙烯菊酯

  九江县

  ●8

  九江县天益生物制品有限公司

  4

  1、离子膜碱储罐 2、葡萄糖酸钠母液储罐 3、氧化锅 4、氧化锅,离子膜碱。

  九江县

  ●9

  江西宇洋化工有限公司

  9

  硫酸 、甲苯 、液碱 、二异丁烯、溴代异丁烷 等。

  九江县

  ●10

  九江宇仁新材料有限公司

  8

  二甲基二乙氧基硅烷 、二甲基二乙氧基混合物 

  九江县

  11

  武宁县松宁油脂有限公司

  3

  松香及松节油 、松节油 、树脂。

  武宁县

  ●12

  武宁星宇印染原料有限公司

  2

  二硫化碳 、硫磺

  武宁县

  ●13

  江西省宏丰塑胶有限公司

  3

  原料存贮区 :液氨 、丁醛、盐酸 

  武宁县

  14

  江西省修水振兴林化有限责任公司

  3

  存贮区 :松脂 、松香 、松节油 

  修水县

  ●15

  卡博特蓝星化工(江西)有限公司

  2

  1、 盐酸储罐 ,盐酸;2、一甲基三氯硅烷蒸发器 ,一甲基三氯硅烷

  永修县

  ●16

  江西省南方化工有限公司

  3

  1、氯丙烯库区 ,氯丙烯;2、氢氧化钠存储仓库 ,氢氧化钠;3、丙烯磺酸钠反应釜 ,氯丙烯 

  永修县

  ●17

  蓝星化工新材料股份有限公司江西星火有机硅厂

  29

  氯甲烷 、粗单体 、甲醇 、氯化氢 、硅等

  永修县

  ●18

  江西虹润化工有限公司

  3

  1、聚乙烯液氯+二氧化硫合成釜:液氯 

  2、二氧化硫罐 ,二氧化硫;3、液氯。

  永修县

  ●19

  永修县青岭化工厂

  3

  1、二硫化碳储罐 ,二硫化碳;2、二硫化碳蒸馏器 ,二硫化碳;3、硫磺反应炉 ,硫磺。

  永修县

  ●20

  江西中科合臣实业有限公司

  3

  1、液氯瓶区,氯气 2、二氯嘧啶与苯并呋喃酮合成釜,二氯嘧啶 3、二氯嘧啶库区 ,二氯嘧啶。

  永修县

  ●21

  江西昌宁化工有限责任公司

  6

  一氧化碳、金属钠 、茂基锰高效汽油抗爆剂 、双环戊二烯 、金属钠双环戊二烯。

  永修县

  22

  九江鑫康医用仪表有限公司

  3

  原料仓库、生产车间 、成品仓库 :汞。

  星子县

  23

  江西景程实业有限公司

  5

  车间底漆存储桶:无水乙醇、异丙醇 、二甲苯 、正硅酸乙酯 、丁醇 

  都昌县

  ●24

  九江中星医药化工有限公司

  5

  叠氮钠蒸馏釜,叠氮钠 

  酒精、盐酸、硫酸、氰化钠 

  湖口县

  ●25

  江西劲农化工有限公司

  4

  二甲苯配料区、阿青剂生产线 、阻挡剂生产线 、二甲苯仓库 

  湖口县

  ●26

  乔旭(九江)企业有限公司

  2

  化纤废液储罐 、硫氢化钠原料储罐 

  湖口县

  ●27

  湖口新康达化工实业有限公司

  3

  烧碱生产线 、硫酸储槽 :浓硫酸。

  液氯储槽:液氯 

  湖口县

  28

  九江中天药业有限公司

  5

  盐酸储罐 、硝酸储罐、 氨水储罐 、环丙胺仓库 、苯仓库

  湖口县

  ●29

  江西浔朋化工有限公司

  5

  1#原料罐区、氢氟酸罐区 、氢氟酸生产吸收装置、氟苯中转库区 、氟苯生产装置 

  湖口县

  30

  九江宏科化工实业有限公司

  3

  1、一氯丙酮生产线 :液氯 2、丙酮罐区 31#原料库 :间二硝基苯 

  湖口县

  ●31

  九江富达实业有限公司

  5

  硫酸储罐、蒽醌仓库 、苯酚仓库 、苯胺仓库 、甲醇仓库 

  湖口县

  32

  江西省科望化工有限公司

  5

  盐酸平布曲明生产线、硫酸储罐 、甲苯储罐、盐酸储罐、盐酸平布曲明生产线

  湖口县

  ●33

  江西安利达化工有限公司

  7

  二甲基甲酰胺 、正乙烷等

  湖口县

  34

  九江华雄化工有限公司

  3

  硫酸、液氧、硝酸

  湖口县

  ●35

  诺贝尔(九江)高新材料有限公司

  6

  乙醇、氯丙烯、甲醇、三氯氢硅等

  湖口县

  ●36

  九江之江化工有限公司

  4

  液氯仓库、对硝仓库 、对硝基苯胺+液氨反应釜 、液氨罐区 

  彭泽县

  ●37

  江西禾益化工有限公司

  18

  三聚氯氰 、氯硝胺、甲苯 、氰化钠、硫酸、乙醇等

  彭泽县

  38

  九江市特种胶业有限公司

  5

  聚醚、异氰酸脂 、饱和树脂等

  彭泽县

   

  ●39

  瑞昌市金三秒实业有限责任公司

  5

  仓库、混合物反应斧:五氧化二磷 、甲醛、二氯乙烷 

  瑞昌市

  40

  福建省金鹿日化股份有限公司江西省瑞昌分公司

  2

  仓库:碳粉

  配药房 :四氟甲醚菊酯 

  瑞昌市

  ●41

  瑞昌市工业气体总厂

  2

  乙炔气存储区 :乙炔气

  仓库:碳化钙 

  瑞昌市

  ●42

  瑞昌市恒鑫印染原料有限公司

  2

  仓库:硫磺

  二硫化碳储罐区:二硫化碳

  瑞昌市

  43

   

  瑞昌市景福化学试剂有限公司

  2

  纯盐酸、纯硫酸

  瑞昌市

  ●44

   

  美凯乐(九江)效果颜料有限公司

  3

  液碱贮罐 、盐酸贮罐 、四氯化钛贮存区 

  开发区

  ●45

  金源化纤有限公司

  6

  二硫化碳、纯液碱、纯硫酸

  庐山区

  ●46

  赛得利(江西)化纤有限公司

  6

  二硫化碳、纯液碱、纯硫酸

  庐山区

  ●47

  九江龙达化纤有限公司

  6

  二硫化碳、纯液碱、纯硫酸

  湖口县

  ●48

  萍钢集团九江钢厂

  3

  高炉煤气

  湖口县

   

   

   

   

  注: 1、●标注的为重点风险单元单位

  2、以上采用依据为全市重点行业企业环境风险及化学品检查汇总表

   

   

  九江市环保局

  处置低温雨雪天气造成突发环境污染事故应急预案

   

  为有效防范环境污染事故,特别是因低温雨雪天气引发的重大、特大环境污染事故的发生,确保在发生环境污染事故后有效控制和消除污染,结合我市的实际情况,特制定本预案。

  一、适用范围

  凡属九江市范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处 置均适用本预案的规定,具体包括:

  1.危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营;贮存、运输、使用和处置过程中因冰冻雨雪天气发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事故。

  2.生产过程中因冰冻雨雪天气造成的其它突发性环境污染事故。

  3.因冰冻雨雪天气影响饮用水源地水质的其它严重污染事故。

  4.因冰冻雨雪天气影响而造成的危及人体健康的环境污染事故。

  5.其它突发性的环境污染事故。

  二、工作任务

  1.快速赶赴现场,协调相关部门划定警戒区域,控制事故现场。

  2.进行现场调查,向上级报告现场情况。

  3.协同相关部门分析原因,判明污染物,提出处理意见。

  4.对环境污染事故的性质、等级和危害作出恰当的认定。

  5.对污染事故进行调查取证,依法对责任人作出处理。

  6.负责跟踪污染动态情况,对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。

  7.对环境恢复、生态修复提出建议措施。

  8.统一对外发布环境污染信息,向上级报告污染动态。

   

  三、组织领导

  ()成立九江市环保局应急指挥领导小组,其职责是:提供和解决处置应急事故所需的人员、设备、车辆、物资等,统一协调,做好污染事故应急处置的组织和技术准备,建立污染事故应急处置专家组,提供科学决策意见。

    长:钟好立

  副组长:时小波、李富贵、谈汰煌、王新民、何伟仁

  成员:李浩、欧阳树远、李胜华、刘 明、唐振华、饶建忠、李 力、方先平、熊 

  领导小组下设应急指挥协调办公室,环境监测组、环境(防化专业)突发事件应急处置组、安全稳定督查组。

  1.应急指挥协调办公室,负责环境应急及安全稳定工作的组织、协调等工作。

    任:李富贵

  副主任:刘明、李力

    员:齐建、黄凰、杨昌林、程志强

  办公地点:环境监察支队

  2.环境监测组,负责九江市环境应急的监测工作。

    长:时小波

  副组长:唐振华

    员:罗  敏、陈新军、张  方、李  恒、曹明霞、陈 

  3.环境(防化专业)突发事件应急处置小组,负责环境突发事件应急监测、处置等工作。

    长:王新民

  副组长:李力

    员:程志强、焦奇志、余宇翔、陈亦军

    勇、周劲韧、黄志鹏、简霞光、肖冬生

  防化专业成员:石红云、李胜华、胡  亮、程  诚、

    钊、曹明霞、陈亦军、周劲韧、

    恒、陈  安、刘  佳、李  浩、

    盛、熊滚平

  4.安全稳定工作督查组,负责环境安全监督检查工作。

    长:何伟仁

  副组长:董荣明

    员:杨昌林、喻磊东

  (二)成立九江市环境突发事件应急处置专家组,负责为环境安全及环境突发事件应急处置工作提供技术支持。

    长:李富贵

  副组长:程志强

    员:刘斌、李浩、张小明、陈长力、赵迎迎

  四、处置原则

  1.贯彻行政首长负责制,以属地管理为主,各区(县、市)环境保护部门对管辖范围内的环境污染事故负责。

  2.实行统一指挥、分级协作,对突发环境污染事故的现场调查和处 置以环境监察部门为主,环境监测部门及其它有关部门要积极配合。

  3.以防为主,防治结合,防救结合,采取必要措施防范大面积环境污染事故的发生及污染范围,程度的扩大。

  4.快速反应,迅速查明事故原因,提出相关污染事故控制的建议措施,防止污染扩散,尽量减少污染范围。

  五、预案实施

  1.迅速报告,在接到事故报警后,值班队员必须立即向市环境监察支队报告,监察支队立即向市环保局领导和市环保局应急领导小组报告,对严重环境污染事故同时向省环保局和市政府总值班室报告。

  2.快速出击,接到报告后,应急领导小组指令应急小组携带污染事故专用应急监察、监测设备,立即赶赴现场。

  3.现场处理,应急小组到达现场后,应迅速展开现场调查,判明事故发生的相关情况及周边地理概况,与相关职能部门(公安、消防等)共同控制现场,减少污染、防止扩散,保护群众安全。

  4.情况上报,应急小组组长将现场调查情况及拟采取措施报告应急领导小组,应急领导小组负责报告上级部门,并派员代表环保部门参加现场事故处理领导小组,根据事故影响范围大小,应急领导小组决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。

  5.消息发布,根据污染监测数据和现场调查,应急小组向应急领导小组建议建立污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域),应急领导小组根据市政府的规定,发布信息。

  6.污染处置,应急小组根据现场调查和查阅相关资料并参考专家意见,向现场事故处理领导小组提出科学的污染处置方案,责令、监督、指导有关责任单位、人员或专业处置单位对污染物进行处置,以减少对环境污染。

  7.污染跟踪,应急小组要对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据和其他相关数据编制分析图表,预测污染迁移强度,建设和影响范围,及时调整对策,向上级部门报告一次污染事故处理状态和下一步对策,直至事故污染消失警报解除。

  8.调查取证,调查、分析事故原因,收集相关证据,确定事故责任人,依法对违法行为进行查处。

  9.结案归档,污染事故处理完毕后,形成总结报告,按时上报并存档。

   

   

   

   

   

  九江市环境监察支队处置突发环境污染事故

  应急预案

   

  为有效防范环境污染事故,确保发生环境污染事故后有效控制和消除污染,最大限度地减少人们群众的生命财产损失以及维护社会稳定,根据国家、省市有关要求和市局处置突发环境污染事故应急预案的部署,结合我支队的实际情况,特制定本预案。

  一、工作任务

  1.快速赶赴现场,协调相关部门划分警戒区域,控制事故现场。

  2.进行现场调查,向上级报告现场情况。

  3.协同相关部门分析原因,辩明污染物,提出处理意见。

  4.对环境污染事故的性质、登记和危害做出恰当的认定。

  5.对污染事故进行调查取证,依法对责任人做出处理。

  6.负责跟踪污染动态情况,对建立和接触污染警报的时间、区域提出建议。

  7.监控环境污染情况,向上级报告污染动态。

  二、组织领导

  组长由李力同志担任,沈艳军同志担任副组长,组员有:洪伟、陈红、程志强、陈俊红、冷春龙、程诚、石红云、肖冬生、蔡钊、简霞光。

  领导小组职责是:提供和解决处置应急事故所需的人员、设备、车辆和物资等;统一协调做好污染事故应急处置的组织和技术准备;建立污染事故应急处置分队,组织应急技能的培训,负责与上下级和其他部门的报告、指示和协调工作。

  应急分队由饶建忠同志总指挥,总体干部职工分成三个应急分队:

  1.城区应急分队:由12大队牵头,其他科室积极配合。主要负责九江市三区范围内的环境事故应急。

  2.县区应急分队:由3大队牵头,其他科室积极配合。主要负责县区范围内的环境事故应急。

  3.后勤、信息保障分队:由办公室负责后勤车辆、物资、经费,保障其他应急分队迅速赶赴现场;监控中心负责信息的实时监控、调配、其他应急分队及时得到专家的指导和兄弟单位的支援。

  四、处置原则

  1.实行统一指挥,分级协作。对突发环境污染事故的现场调查和处置以分管的执法科室为主,其他科室积极配合。

  2.以防为主,防治结合、防救结合。督促各企业严格落实环境安全生产制度,消除环境事故隐患,并制定本单位环境应急预案。

  3.快速反京戏,迅速查明事故原因,提出初步污染事故控制的建议措施,防止污染扩散,尽量减少污染范围。

  4.加强防护,确保处置人员及周围群众的人身安全,按规定佩戴必需的防护设备(如防护服、防毒面具等),进入现场进行处置。

  5.稳定为主,不得私自泄露相关信息,确保节假日期间的社会稳定。

  五、预案实施

  1.迅速报告。在接到事故报警后,值班人员必须立即向值班领导报告,由值班领导向李力支队长报告,支队长向市环保局领导和市环保局应领导小组报告,并及时通报市局应急办。

  2.快速出击。接到报警后,应急小组组长指令各应急分队携带污染事故专用应急监察、监测设备,立即赶现场。

  3.现场处理。应急分队到达现场后,应迅速展开现场调查,辩明事故发生的相关情况及周边的地理概况,与相关职能部门(公安、消防等)共同控制现场,减少污染,防止扩散,保护群众安全,注意现场监测和调查。

  4.情况上报。应急分队将现场调查情况及拟采取措施报告应急小组组长,应急小组组长负责报告上级部门。

  5.污染处置。应急小组根据现场调查和查阅相关资料并参考专家意见,向现场事故处理领导小组提出科学的污染处置方案,责令、监督、指导有关责任单位、人员或专业处置单位对污染物进行处理处置,以减少环境污染。联合当地环境监察人员对事故发生地周围环境(居民住宅区、农田保护区、水流域、地形地貌)做初步调查。

  6.污染跟踪。应急小组要对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据和其他相关数据编制分析图表,预测污染迁移强度、速度和影响范围,及时调整对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故处理动态和下一步对策,直至事故污染消失、警报解除。

  7.调查取证。调查、分析事故原因,收集相关证据,确定事故责任人,依法对违法行为进行查处。

  8.结案归档。污染事故处理完毕后,形成总结报告,按时上报并存档。

  

  

  九江市环保局监察支队应急主要人员通讯录

   

   

   

  办公电话

  手机号码

   

   

  8586119

  13907925811

  622080

  程志强

  副组长

  8586129

  13507928533

  622078

   

   

  8581370

  13803558676

  622097

  陈俊红

   

  8575771

  13507029127

  622085

  冷春龙

   

  8582815

  15807927949

   

   

  8582813

  13507929618

  622087

  石红云

   

  8575771

  13755298822

  622232

  沈艳军

   

  2185260

  13803568549

  622092

  肖冬生

   

  2185260

  13879275188

  622502

   

   

  8582815

  13607026866

  622089

  简霞光

   

  8582813

  13707928335

  622082

   

   

  九江市环境监测站应急监测预案

   

  1.编制目的

  随着经济社会的发展,化工企业数量、规模和危险化学品用量日益增加,突发性污染事故日趋频繁,不同于一般的环境污染,突发性环境污染事故没有固定的排放方式和排放途径,都是突然发生,在瞬时或短时间内大量地排放污染物质,对环境造成严重污染和破坏。因此,加强环境污染应急监测能力建设是环境保护的一项重要工作。

  为了加强本站的应急监测能力,确保在紧急情况下能迅速反应、准确监测,及时提供监测结果,特编制本预案。

  2.适用范围

  本预案适用于本站在全市范围内对各类潜在的环境污染事故重点危险源及各类重大突发性环境污染事故的监测工作。

  3.应急监测基本原则

  3.1有备无患、反应快速。成立应急机构,落实人员,配置装备,储备技术,明确程序,加强应急监测培训和演练,一旦发生污染事件,能迅速进入应急状态,快速判断污染物种类、浓度、污染范围,为管理部门处理处置污染事故提供依据。

  3.2以人为本、确保安全。现场调查监测人员在监测过程中要注意安全,进入可能存在有毒有害污染现场的监测人员必需按规定佩戴防护用具。

  3.3依靠科技、提高水平。高度重视运用科技提高应急监测能力,提高应急装备和技术水平。

  4.组织与分工

  4.1指挥中心及其职责

  成立应急监测领导小组,由站长、副站长及总工等组成。下设应急监测办公室(设在总工办),日常工作由总工办兼管。发生应急监测时,站长任组长,副站长任副组长。

  组长:唐振华

  副组长:陈新军、罗敏、张方

  成员:陈亦军、曹明霞、李恒、陈安、周劲韧、刘加、许火元、曾祥晖、聂勇

  应急监测领导小组的职责:

  ①对全市应急监测工作进行技术指导,事故发生时具体领导应急监测工作,指挥监测网络中各县监测站的应急监测工作;

  ②在行政主管部门的领导下,协调与其它部门和单位的工作关系。快速向主管部门报告污染事故的信息与应急监测状况;

  ③审批应急监测方案和监测报告,统一上报突发性环境污染事故的污染情况。

  应急监测办公室职责:

  ①组织制订仪器设备、化学试剂、防护用具等应急用品的采购计划;

  ②组织应急监测能力培训和应急监测的演习;

  ③组织人员建立应急监测数据库;

  ④具体负责应急监测的组织、协调和对外联络;

  ⑤会同现场监测组搜集污染事故有关资料和信息;

  ⑥应急监测的质量控制;

  ⑦组织编制审核监测报告(包括速报、快报和最终报告)。

  4.2各部门各岗位设置及其职责

  4.2.1现场采样监测组

  人员组成:水室、气室及办公室成员

  负责人:周劲韧、刘加、王涛

  应急监测仪器管理员:本站目前现有应急监测仪器及操作维护人员见附表1

  职责:

  ①事故发生后,在最短时间内赶到单位做好应急监测准备工作,按指挥中心指令赶赴现场实施取样、监测工作;

  ②搜集污染事故有关监测资料和信息,编制应急监测方案,及时编写监测报告(包括速报、快报和最终报告);

  ③调查事故发生的前后情况,结合现场监测结果,初步判断污染物的种类、浓度、范围及可能产生的危害;

  ④对事故现场的处理处置和监测善后给予技术支持;

  ⑤指定专人管理现场应急监测仪器。操作维护人员应编写仪器的操作维护规程、维护计划及运行检查计划,并按计划做好日常管理及维护工作,使各类应急监测仪器处于良好状态,保证应急监测的需要;

  ⑥必要时对事故现场进行录像、摄影。

  4.2.2实验室分析组

  有机及重金属组负责人:许火元

  主要成员:许火元、马春莲等

  无机分析组负责人:吕恬

  主要成员:吕恬、曾祥晖、周燕、李莉、喻燕等

  职责:

  ①根据应急监测工作的要求,及时分析事故样品;

  ②承担所使用仪器的日常维护,保证仪器、试剂随时可以用于应急监测;

  ③根据要求出具监测数据或编写分析结果报告。

  4.2.3后勤保障组

  负责人:王涛

  成员:办公室全体人员

  应急监测车驾驶员:A毛承喜  B颜勇  C蔡晓勇(以A为主,当A不在时由BC驾驶)。

  职责:

  ①事故发生后,在最短时间内赶到单位为应急监测做好后勤保障工作;

  ②负责应急监测期间的车辆安排,确保应急监测期间交通及时和便利;

  ③负责应急监测的物资供应和后勤保障工作;

  ④制定应急监测车、应急防护装备及发电机的维护堆积及维护计划,报总工办备案。并按计划做好维护保养工作。

  本站应急监测主要人员及其联系方式见附表2

  5.应急监测实施程序

  5.1接受应急监测任务

  5.1.1应急监测办公室接到应急监测指令或事故报告时,应问清事故发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量,污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况,并立即向应急监测总指挥汇报。

  5.1.2组长、副组长和小组成员以及各应急监测专业队伍负责人接到通知后白天15分钟(节假日40分钟)内到位,晚上1小时内到位。由应急监测办公室牵头迅速调出相关资料信息进行分析,如果能独立监测,则马上通知各应急监测组进行应急监测准备;如果不能独立完成,则向上级汇报或请求其他部门协助。

  5.1.3接受应急监测任务后,在对所掌握的污染事故有关资料和信息综合分析的基础上由总工组织应急监测组负责人、相关监测人员迅速确定监测项目,选定监测分析方法,确定相应的监测仪器和采样设备,根据污染情况初步确定监测点位的布设(具体的点位可以根据现场情况作适当的调整)、采样方式和频次,根据事故情况确定监测人员的防护装备。

  5.2现场监测及分析

  5.2.1现场监测组成员接到通知后白天要求在15分钟(节假日40分钟)内到位,晚上在1小时内赶到单位,1小时内做好采样准备工作。按照总指挥指令赶赴事故现场进行调查、监测和采样。相关实验室分析人员要同步上岗,作好分析准备。

  5.2.2如果仅是接受突发性污染事故样品的委托测试,则由应急监测办公室通知相关的实验室分析组。分析组成员接到通知后要求在15分钟(节假日40分钟)内到位,晚上在1小时内到位,并立即投入分析工作中。

  5.3报告编制

  5.3.1现场监测组应尽快向指挥中心报告有关便携式监测仪的监测结果,定期或不定期编写监测快报(一般水污染在4小时内,气污染在2小时内作出快报)。污染跟踪监测则数据、预测污染迁移强度、速度和影响范围以及主管部门的意见定时编制报告。

  5.3.2实验室分析组应在样品分析完毕后,尽快编制监测报告。

  5.4结果报送

  应急监测指挥中心根据主管部门的要求及时报送监测结果。

  6.应急监测相关要求

  6.1应急监测组成员要求24小时保证通讯畅通,随时准备接受任务,在事故来临时迅速就位投入应急监测工作。

  6.2当应急监测人员工作岗位有所变化时应及时进行调整,确保应急监测工作的落实。

  6.3当应急监测工作需要时,全站每位职工都必须服从应急监测领导小组的统一调度。

  7.应急监测培训与演习

  7.1培训

  应急监测人才的培养是完成各项应急监测任务的关键,也是应急监测成功的重要保障。必须加强应急监测培训,从软件上提高应急监测水平。努力造就一支作风正、懂业务、技术精的应急监测队伍。

  7.1.1培训目的

  使应急监测人员及时掌握各种基本知识和技能,了解应急监测新知识、新技术,不断提高应急响应能力。

  7.1.2培训时间及形式

  ①应急监测的培训工作每年至少1次,主要对象是本站应急监测人员和各县环境监测站应急监测人员;

  ②开展应急监测专题报告或研讨会;

  ③应急监测业务培训应“以老带新”与自学相结合。

  7.1.3培训内容

  ①应急监测的基础理论和方法的系统培训;

  ②我国现行环境保护有关的方针政策、技术规范、质量保证、标准分析方法及其它相关内容的培训;

  ③国内外有关应急监测的新方法与技术、新仪器设备的掌握及应用推广。

  ④应急监测人员防护知识培训。

  7.2演习

  只有加强应急监测演习,提高应急监测快速反应能力,事故发生时才能做到有条不紊地去完成应急监测工作。

  7.2.1演习目的

  让监测人员从感性的角度去体会应急监测,锻炼监测人员的快速反应能力,加强各个环节之间的配合,及时解决演习中暴露出来的问题,为应急实战作好充分准备。

  7.2.2演习的组织与执行

  ①由总工办组织

  ②积极参加由省、市环保局和其它政府部门组织的综合演习。

  8.应急监测仪器设备的调试、维护及运行检查

  ①附表1中的便携式应急监测仪由操作维护人员根据仪器的《操作与维护规程》及维护计划进行日常的维护保养,并按《运行检查计划》做好运行检查。总工办不定期抽查仪器的维护保养及运行检查记录;

  ②实验室内常规监测分析仪器按质量体系文件规定执行;

  ③各责任科室必须保证各类应急监测仪器、试剂、防护装备、车辆和辅助器械随时可用于应急监测。

  9.应急监测车的维护与保养

  应急监测车由应急监测车驾驶员A角进行定期维护、保养,当A角不在时由后勤保障组负责人另行指定B角或C角进行维护,必须保证事故发生时本监测车能迅速投入应急监测工作。

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  附表1:九江市环境监测站现场应急监测仪器及操作维护人员一览表

  应急监测仪器名称

  操作维护人员

  存放地点

  

  

  

  

  车载GPS

  毛承喜

  车库

  车载气象系统

  毛承喜

  车载无线电话

  毛承喜

  车载空气自动监测系统

  曹明霞、刘加

  色质联机

  曾祥晖、孙国泉

  水质分析室

  化学物质分析仪

  曾祥晖、孙国泉

  水质分析室

  重金属分析仪

  曾祥晖、孙国泉

  大气室仪器间

  便携式气体分析仪

  刘加

  大气室仪器间

  进口防化服2

  刘加

  大气室仪器间

  防毒面具(全面罩2具)

  刘加

  大气室仪器间

  防化靴、防化手套、安全帽(各2样)

  刘加

  大气室仪器间

   

   

   

   

   

  附表2:九江市环境监测站应急监测主要人员一览表

  机构

  人员

  手机

  办公电话

  家庭电话

  应急

  监测

  领导

  小组

  组长:唐振华

  13907027256

  622033

  8584636

  2196621

  8559882

        陈新军

  8558251

  2196620

  8555408

  13879299570

  622038

        

  13970209550

  622191

  8579434

  8238156

        

  13755288706

  622198

  8579434

  8238156

  现场

  采样

  监测

  人员

  负责人:周劲韧

  13507928185

  622051

  2196798

   

           

  13707925552

  622057

  2196876

  8587701

           

  13707929604

  622040

  8584894

  2196617

  2196799

  主要成员:陈亦军

  13507029665

  622050

  2196876

  8111099

             

  13507924900

  622059

  2196653

  8126013

             

  13979298575

  622067

  2196877

  8211495

             

  13707927449

  622398

  2196876

  8535958

  实验室分析组(有机及重金属组)

  负责人:许火元

  13979279176

  2196879

  8550394

  主要成员:马春莲

  13979221322

  622068

  2196879

  8464210

  实验室

  分析组

  (无机分析组)

  负责人:吕 

  13507928697

  622062

  2196798

   

  主要成员:曾祥晖

  13879229695

  622069

  2196879

  8218761

             

  13870284290

  2196879

  8236026

  后勤

  保障组

  负责人:王 

  13707929604

  622040

  8584894

  2196617

  2196799

  主要成员:刘湛红

  13970258334

  822047

  8584894

  2196617

  8217005

   

  13755275586

  622657

  8584894

  2196617

  8171179

  毛承喜

  13870238904

  622888

  2182630

   

  应急监测车A

  毛承喜

  13870238904

  622888

  2182630

   

  应急监测车B

   

  13380021177

  622276

  2182630

   

  应急监测车C

  蔡晓勇

  13507067038

  622043

  2182630

  2196822

  注:表中所列仅为各应急监测小组的主要成员,遇到特殊情况,可临时根据需要增加监测人员。

   

  九江市固废中心突发环境污染事件应急预案

   

  一、总则

  1.目的

  为及时控制、消除固体废物(含危险化学品、废弃化学品)环境突发事件的危害、有效预防和避免次生事故发生,保护人民群众生命、健康安全,保障国家及公民、财产安全,保护生态环境,维护社会稳定,制定本预案。

  各固体废物产生企业及有危险化学品、废弃化学品产生、运输、使用、贮存、处置行为的地方,都应该根据辖区内危险化学品、废弃化学品的特点,建立健全本辖区化学品预防体系,制定应急处置预案。

  2.工作原则

  固体废物(含危险化学品、废弃化学品)突发环境事件应急工作,应遵循“预防为主、防治结合、分类管理、属地负责、分组响应、信息共享、公众参与”的原则。

  3.编制依据

  《中华人民共和国环境保护法》、《置之脑后突发环境事件应急预案》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》。

  4.适用范围

  九江市区内固体废物产生企业(含危险化学品使用、运输、储存、处置场所)发生的固体废物(含危险化学品、废弃化学品)环境污染突发事件。

  根据突发事件的影响范围、造成的危害程度将其分为:特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件、一般环境事件。针对不同级别的突发事件,启动不同级别的应急响应程序。

  二、环境污染事故应急组织机构及职责任务

  九江市固体废物处置中心设立固体废物污染环境污染事故应急处置领导小组

  应急处置领导小组办公室:0792-2182619

    长:柳      13907024776622109

    员:孔令刚    13627026168623331

                13607022187622501

          环境污染事故应急领导小组职责

  环境应急领导小组作为环境应急工作的指挥中心,负责环境应急工作的决策、指挥和污染控制任务,环境应急工作启动后转为环境应急指挥部,主要职责是:

  ⑴负责环境污染事件应急工作的决策、指挥,领导本级环保系统内组织的环境应急工作。

  ⑵建立和完善环境应急预防预警机制,组织制定本部门环境突发事件应急预案。

  ⑶开展环境应急的公众宣传和教育,发布环境污染应急信息。

  环境应急办公室职责  责任人:罗 

  环境应急办公室作为应急领导小组的执行机构,主要职责为:

  ⑴接收上级部门环境污染事件应急命令、指示及环境污染事件的有关通报,接收事件责任单位和社会各界的环境污染事件报告。

  ⑵综合协调本系统内各单位有关环境污染事件应急行动,传达应急领导小组的指令,通报有关单位应急工作的情报,接收、指导下级部门应急工作。

  ⑶负责应急过程记录,对应急行动进行评估,编制应急工作总结报告,提出改进应急工作参案建议。

  ⑷了解掌握本辖区内环境危险源、危险化学品的种类、性质、规模及颁布情况,建立环境安全预警系统和环境应急资料库。

  ⑸落实环境应急工作的方针、政策,开展环境应急人员培训和应急演练计划,组织落实应急培训和演练,检查、落实应急器材和装备。

  ⑹负责组织环境应急工作的各种保障。

  现场处置组  责任人:孔令刚

  现场处置组是环境突发事件现场应急指挥和处置机构,在环境应急指挥部的领导下,负责事发现场的救援和应急监测的指挥与协调工作。

  ⑴现场处置组迅速集结,配备防护设备及便携监测设备,快速抵达环境污染事故现场。

  ⑵负责环境污染事故现场调查。

  ⑶经环境应急指挥部授权,代行应急指挥部部分职责。

  三、固体废物(含危险化学品、废弃化学品)环境污染突发事件的应急响应

  ㈠事件报告

  任何部门、单位和个人都有及时上报环境污染事件的责任。发生环境污染事件的单位,应当在事件发生后30分钟内以最快的方式向环境污染事件应急工作领导小组报告,并采取积极有效的方法对污染事态进行控制。报告中应明确表述出事件发生的地点、时间、类型、及初步预测的污染程度、可能造成的危害等。责任报告单位必须根据突发环境污染事件的发生、发展和处理进程等,做初次报告、进展报告和总结报告。

  ㈡应急响应

  九江市固废中心接到事件报告后,立即启动应急响应程序,并上报市环保局应急办公室,应急办公室立即向总指挥报告,并向市委、市政府汇报,由市长或主管市长宣布启动应急预案,召集应急指挥部各成员单位,携带必备仪器和设备立即赶赴事发现场,迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、人员伤亡情况、涉及或影响的范围、已采取的措施和事件发展的趋势等,制定事故处理方案并组织指挥实施,随时向市委、市政府及上级部门报告事故处理的最新进展情况。

  四、应急处置

  1.污染源控制

  ⑴根据固体废物(含危险化学品、废弃化学品)突发环境事件的特点,危险化学品泄漏的扩散情况或火焰辐射热所涉及到的范围设立警戒区,在警戒区域的边界设立警示标志,安排专人警戒,除应急救援人员,禁止他人进入警戒区。在通往事件现场的主要干道上实行交通管制。

  ⑵据固体废物(含危险化学品、废弃化学品突发环境事件)的级别、影响范围及程度,事发地气象、地理环境、人员密集度等,确定事发地周边居民疏散范围及方式,迅速安排专人对周边居民实施紧急疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向,禁止人员在低洼处滞留。

  ⑶在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所,对受灾居民实施安置,并配备必要物资及应急装备。

  ⑷选择地形有利的位置设置急救点,对受伤人员实施现场急救,并配备具有防爆功能的救援器材。

  ⑸根据固体废物(含危险化学品、废弃化学品)突发环境事件情况,在更大范围内向事发地周边居民告知应急安全防护措施,减小事件的影响。通过了解事件起因及现场监测,掌握引发事件的危险化学品、废弃化学品的类别和特性,采取有针对性的处置措施,对危险化学品污染源进行控制,避免污染进一步扩散。

  2.泄漏物处置

  采取适当措施及时对现场泄露的固体废物及危险化学品进行覆盖、收容、稀释,防止二次污染。

  ⑴若遇液体危险化学品泄露至地面,应及时筑堤堵截或引流到安全地点,采用低温冷却、泡沫覆盖等方法掏污染物进一步蒸发;

  ⑵对于贮存罐的液体泄露,应及时关闭雨水阀,防止化学品、沿明沟外流;

  ⑶对于大量危险液体的泄露,可选用隔膜泵将泄露出的危险物品抽入容器或槽车内,泄露量较小时,可用沙子、吸附材料、中和物进行吸收中和,也可用固化法处理泄露物。

  ⑷对于挥发性液体、气体,可采用水枪或消防水带向泄露物蒸气喷射雾状水,加速气体扩散,减少空气污染,同时应疏通污水排放系统,由污水处理厂接收因此产生的大量污水。如果污水处理厂负荷过大,由地方政府责令排入该污水处理厂的其它单位、生产设备应当限产、停产,确保应急产生的污水得到妥善处理,达标排放。

  ⑸对于可燃危险化学品,可在现场施放大量水蒸气或氮气,破坏燃烧条件。

  ⑹为减少大气污染,可采用水枪或消防水带向有害物蒸气云喷射雾状水,加速气体向高空扩散,但应同时疏通污水排放系统排放。

  ⑺将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。

  五、应急人员的安全防护

  应急人员根据固体废物(含危险化学品)的特性,按国际通用法则,采取适当的安全防护措施,如:

  1.有毒有害气体防护:采用呼吸道防护的方法,正压式氧气面具(空气呼吸器)、防毒面具、防尘面具、浸水的棉织物等。

  2.不挥发的有毒有害液体:采用隔绝服防护等。

  3.易挥发的有毒有害液体:采用全身防护等。

  4.易燃液华表、气体的防护:采用阻燃服防护等。

  六、信息处理

  九江市固废中心环境污染事件应急工作领导小组根据事件处理情况,针对突发环境污染事件的各种信息进行综合分析研究,按照有关程序,向上级主管部门报告,向有关部门或单位、个人进行通报,统一信息发布口径。

  七、应急结束

  九江市固废中心环境污染事件应急工作领导小组根据事件处理和控制的情况,报请市局应急办结束应急状态。

     

   

                         九江市环保局环境突发事件报告制度


  为进一步规范重大环境突发事件报告工作,提高预警能力,及时、有效地做好环境事件防控工作,九江市环保局对全市环保系统重大环境突发事件报告制度进行了重新修订、完善,并要求全系统认真组织学习,严格按照执行,最大限度地降低不可预知的环境突发事件对国家财产和人民生产生活、生命安全造成的影响。 

  该制度对重大环境突发事件的报告时限、程序、方式及内容均作了严格和具体的规定,要求各县(市、区)在发现重大突发事件或接到有关单位和个人报告后,在1小时内将情况报市环保局办公室(值班室)或应急值班室(值班电话12369)。值班人员在接到报告后,要随即报告,不得延误。局办公室或值班人员在接到报告后,工作时间,要迅速报告局分管领导和主要领导。非工作时间,要在第一时间内向局值班领导和办公室主任报告。需要报告市委、市政府和省环保厅的重大情况,由局办公室按程序报送。制度特别强调指出,凡影响或可能影响到城镇居民集中饮用水源的突发环境事件,不论事件等级大小,必须及时、准确上报。 

  制度还明确突发环境事件报告分初报、续报和处理结果报告三类。初报可用电话直接报告,续报和处理结果报告必须采用书面报告形式。同时,要求办公室、应急值班室、办公室主任、带班领导必须保持24小时通讯畅通,对于发生重大环境突发事件,不能随时联系、及时到岗,延误事件处理;迟报、谎报、漏报、瞒报或不按程序报告,造成较坏影响和严重后果的,要追究有关人员责任。

 

 

  九江市环境突发事件信息报送意见

   

  按照市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强重要突发信息报送工作的通知》(九办字[2010]138号)及九江市人民政府应急办《关于切实加强突发事件信息报告工作的通知》(九应急字【20153号)精神,更好提高政府应涉及公共危机的突发环境事件的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展。结合九江市的实际情况,提出九江市环境突发事件信息报送具体要求:

  一、事件分级

  按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)。突发环境事件的分级标准按照《国家突发环境事件应急预案》的规定执行。

  二、上报时间

  一般(Ⅳ级)(是指环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起一般群体性影响的)突发环境事件,应在发现或得知突发环境事件后1小时内,向九江市人民政府和江西省环境保护厅报告。

  较大(Ⅲ级)(是指因环境污染造成跨地区行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响)、重大(Ⅱ级)(是指因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响)疏散转移群众1万人以上,5万人以下的。或因环境污染造成重要河流、湖泊水库大面积污染。或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件)、特别重大(Ⅰ级)(是指因环境事件须疏散、转移群众5万人以上或直接经济损失1000万元以上,或因环境污染使当地正常经济、社会活动受到严重影响,或环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故。或因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故)突发环境事件应当在发现或得知突发环境事件后1小时内,向九江市人民政府和江西省环境保护厅报告。需要对突发环境事件进行核实的,原则上应在1小时内完成。

  三、事件报告

  突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

  初报在发现和得知突发环境事件后上报;续报在查清有关基本民情况后随时上报;处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

  初报可用电话或传真直接报告,主要内容包括:突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。

  续报可通过网络或书面报告,视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

  处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。

   

  年三月一日